2025年，我们坚决贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，我局针对《宜宾市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》（宜府办函〔2025〕20号）的完成情况，全面梳理汇总了本部门2025年度法治政府工作情况，较好地完成了年初确定的目标任务，科技工作获省政府2024年度督查激励表彰2项，现将有关工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作亮点及相关工作完成情况

（一）聚焦宪法主题，掀起普法宣传热潮。为深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，在第十二个“国家宪法日”来临之际，宜宾市科技局紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”活动主题，多措并举开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是强化机关带头，筑牢法治思想防线。局机关坚持先学一步、深学一层，组织全体干部职工集中收看“川渝宪法宣传活动”直播，深入学习习近平法治思想的核心要义，引导机关干部深刻领会宪法精神，牢固树立宪法至上观念，切实增强依宪行政、依法履职的行动自觉。二是延伸宣传触角，营造浓厚法治氛围。充分发挥直属事业单位阵地作用，指导市免耕所、市生产力促进中心等下属单位，利用办公区域LED显示屏滚动播放“弘扬宪法精神，建设法治中国”“认真贯彻宪法精神，提高全民法治观念”等宣传标语，并在显著位置张贴主题海报，让宪法宣传随处可见、入脑入心，有效提升了基层干部职工的法治观念，在全系统营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

（二）强化教育培训，提升依法行政履职能力。为深入贯彻市纪委六届五次全会精神，切实增强全局系统干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力，1月20日上午，市科技局成功召开了警示教育宣讲大会；5月14日，我局局长办公会传达学习《四川省科技技术进步条例》；10月31日，通过市科技局官网和微信公众号积极转发宣传《法治宣传教育》短视频。11月22日下午，组织我局2名执法人员参加2025年度市本级执法人员法律知识考试工作，我局2名执法人员全部通过执法考试；积极动员干部职工参与年度法律知识主题竞赛活动；

（三）持续优化创新体系布局。强化统筹督导，完善制度规划，印发“江源行动”实施方案，修订完善高端创新创业团队管理等办法，出台科技保险补贴、科技计划项目管理等系列制度规程；制定《进一步支持科技创新与科技成果转化若干政策》配套兑现流程文件6个。巩固综合实力，科技工作获省政府2024年度督查激励表彰2项。我市主持或参与共获2024年度四川省科学技术进步奖16项，其中一等奖4项、二等奖4项、三等奖8项，涵盖VOCs治理技术、半导体光电技术等多个前沿技术领域。

（四）持续夯实科技创新基础。创新平台建设扎实推进，四川新能源汽车获批全市首个省级中试研发平台，宜宾西南大学研究院、宜宾四川轻化工大学产研院成功备案省级新型研发机构，全市省级及以上创新平台累计达179家；宜宾作为全省除成都高新区外唯一市州获省上推荐申报国家重点研发计划高新技术成果产业试点。科技项目精准引导。探索“先投后股”科技项目，形成《宜宾市“先投后股”科技项目试点工作指引（试行）》，以科技项目宽容度做早期科创投资，打破传统“单向投入”模式，通过“转股”实现财政闭环，助力初创项目发展。科技人才持续集聚。深入推进产业领军人才集聚等行动，吸引4万余名创新创业人才汇聚宜宾，总结科技人才评价改革试点工作典型案例和经验举措。

（五）持续推动科技服务社会民生。科普宣传提升素养，以品牌活动为牵引，组织开展宜宾市第二十九届“科技之春”科普活动月、科普活动周等特色活动；依托宜宾科技馆，通过“线上＋线下”融合模式拓宽宣传渠道，并结合科普进校园、科技三下乡等行动，推动科普工作下沉基层、惠及群众，截至10月，宜宾科技馆已接待个人预约游客超21.5万人次、团体游客4万余人次；累计开展科普进校园活动超20场、覆盖学生2万余人；组织科技三下乡活动2次、惠及群众近8000人次。线上举办科普直播33场，累计观看人数超10万。

二、推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

2025年，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但对照上级要求和人民群众期待，仍存在一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治思维在科技创新管理中的运用还不够深。尽管我们通过组织学法考试、宪法宣传周等活动提升了干部职工的法律意识，但在实际工作中，部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还有待加强。特别是在处理科技项目管理改革（如“先投后股”试点）、新型研发机构监管等新业态、新模式时，现有的制度供给和法治保障手段相对滞后，有时仍习惯于用行政命令代替法治手段，在通过法治化路径解决科技创新深层次体制机制障碍方面，探索还不够大胆，经验还不够丰富。

（二）科技行政执法力量与监管需求还不够匹配。随着科技类校外培训机构监管职责的划转以及科研诚信、科技伦理等监管领域的拓展，目前局机关具有行政执法资格的人员数量相对较少，缺乏系统的法律专业背景和执法实务经验。但常态化、专业化的执法监管力量仍显薄弱，执法规范化水平和执法效能仍有提升空间。

（三）普法宣传的针对性和实效性还不够强。目前的普法宣传活动虽然形式多样，如观看直播、LED宣传、进科技馆等，但多集中在宪法宣传周等特定节点，日常化、经常性的普法教育还不够。宣传内容上，针对科技型企业、科研人员等特定群体的精准普法还不够深入，关于《中华人民共和国科学技术进步法》《四川省科学技术进步条例》等专业法律法规的深度解读和案例教学较少，导致部分科研人员对科技惠企政策、科研经费管理规定等理解不够透彻，一定程度上影响了政策红利的充分释放。

（四）产生上述问题的主要原因：一是对法治政府建设的理论学习还需要进一步深化，部分同志对新形势下法治与科技创新的融合发展理解不够深刻，存在“重业务轻法治”的惯性思维。二是科技行政执法体制机制建设处于探索阶段，执法队伍建设、经费保障、装备配置等方面还存在短板，难以完全适应快速变化的科技监管需求。三是普法工作机制创新不足，缺乏对不同受众群体的精准画像和需求分析，普法宣传的数字化、智能化手段运用不够充分，导致宣传效果存在“大水漫灌”现象，缺乏“精准滴灌”。

三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

2025年，在市委市政府的坚强领导下，我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

（一）强化政治引领，筑牢思想根基。一是坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和对四川对宜宾工作系列重要指示精神，党的二十大和二十届历次全会精神，省委十二届七次、八次全会精神，市委六届九次、十次全会精神，持续推动基层党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是开展中央八项规定精神学习教育。坚决扛牢政治责任，紧密联系自身实际，制定《市科技局深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，县级领导班子带头开展中央八项规定精神学习教育，通过举办读书班，将集中学与个人学相结合、线上学与线下学相融合，推进中央八项规定精神学习教育常态化长效化。三是自觉强化理论学习。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，组织召开理论学习中心组学习会8次，带头开展理论宣讲，党组书记深入高新区宣讲党的二十届四中全会精神，各党组成员、支部书记开展党课宣讲5场次。组织市科技系统干部职工开展党的二十届四中全会集中培训。

（二）深化党建融合，服务发展大局。通过市委科技委高位统筹，发挥市委科技办协调功能，强化党对科技工作的领导和统筹，引领科技工作高质量发展。一是创新体系持续优化。充分发挥市委科技办统筹督导作用，召开市委科技委第二次会议，印发“江源行动”实施方案，出台科技保险补贴、科技计划项目管理等系列制度，制定科技创新与成果转化若干政策配套措施。

（三）夯实组织基础，筑牢基层堡垒。一是加强日常管理。认真执行“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、一月一主题党日活动等基本制度，严格落实党员领导干部带头讲“党课”和以“双重身份”参加组织生活要求，激励广大党员干部坚定信念、牢记宗旨、开拓进取、扎实工作。

四、2026年推进法治政府建设工作主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我市加快建设现代化区域中心城市的关键之年。市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣科技创新中心工作，坚持问题导向，补短板、强弱项，重点抓好以下四个方面工作。

（一）深化理论武装，在提升法治思维上“下实功”。一是持续强化政治引领。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的必修课，建立常态化法治学习机制，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，确立法治建设在全局工作中的重要地位。二是着力提升运用能力。针对“重业务轻法治”的惯性思维，重点加强对《中华人民共和国科学技术进步法》《四川省科学技术进步条例》及新修订行政法规的深度研讨。特别是在推进“先投后股”改革试点、新型研发机构监管等深水区改革中，坚持决策先问法、违法不决策，聘请法律顾问全程参与重大行政决策合法性审查，确保科技体制机制创新在法治轨道上运行。

（二）规范行政履职，在强化执法监管上“出实招”。一是加强执法队伍建设。针对执法力量薄弱问题，制定年度执法人员培训计划，鼓励年轻干部参加行政执法资格考试，充实执法后备力量；邀请司法专家开展实务培训，切实解决“本领恐慌”问题。二是完善监管体制机制。聚焦科技类校外培训机构、科研诚信、科技伦理等重点领域，健全“双随机、一公开”监管机制，规范行政执法程序，落实行政执法“三项制度”。探索建立跨部门联合执法机制，形成监管合力，提升科技行政执法效能和公信力。

（三）精准普法宣传，在优化法治环境上“求实效”。一是推动普法由“漫灌”向“滴灌”转变。改变以往节点式、口号式宣传模式，实施“精准普法”工程。面向科研人员，重点解读科研经费管理、职务科技成果转化等政策红利与法律底线；面向科技型企业，重点宣传高企认定、研发费用加计扣除等惠企法规，切实打通政策落地的“最后一公里”。二是创新普法载体与形式。充分利用“两微一端”、科普基地等平台，开设“科技法治微课堂”，制作投放更多优质法治短视频、图解案例。结合“科技活动周”“三下乡”等品牌活动，开展沉浸式、互动式法治宣传，在全系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态。

（四）健全制度体系，在夯实创新根基上“谋实策”。一是优化科技创新制度供给。围绕市委市政府重大战略部署，及时开展规范性文件清理与修订工作，加快构建适应新质生产力发展的科技创新政策法规体系。二是强化权力运行制约监督。紧盯科技计划项目立项、资金分配、评奖评优等廉政风险较高的关键环节，完善内部控制制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保科技行政权力在阳光下运行。

宜宾市科学技术局

2026年3月9日

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