2022年是实施“十四五”规划奋进之年、是宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市开局之年，全市科技创新工作要紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，自加压力、再添举措、狠抓落实，持续提升宜宾在全国全省科技创新版图中的战略地位。

一、总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神为指导，坚持创新在社会主义现代化建设全局中的核心地位，深入贯彻党的十九届五中和六中全会、省委十一届九次和十次全会以及市第六次党代会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省科技工作会议精神，持续深入实施创新驱动发展战略和“科教兴市”“人才强市”战略，聚焦科技创新“四个面向”，紧扣“高质量建成区域科创中心”战略目标，发挥“双城”科教资源集聚优势，主动参与成渝地区“具有全国影响力科技创新中心”建设，抓实做好创新能力布局、创新平台建设、创新主体培育、产学研融合、科技成果转化以及科技体制改革等重点工作任务，推动科技创新综合实力再上新台阶，奋力率先建成全省科技创新副中心，为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市提供更加有力的科技支撑。

二、主要目标

全市创新能力布局持续优化、创新承载力持续提升，创新平台、创新主体、创新人才实现量质齐升，产学研合作平台更加丰富、机制更加完善，科技成果加速产出、高效转化，创新创业生态不断优化、体系不断完善，科技创新对产业发展的支撑力和引领力进一步增强，确保圆满完成省、市各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。力争尽快获批国家高新区、进入科技部下一批国家创新型城市认定名单，研发经费支出45亿元、投入强度1.4%以上，获批省级及以上研发（孵化）平台5家，新增和重新认定高新技术企业超100家，入库备案科技型中小企业1100家以上，高新技术产业营业收入突破1200亿元，技术合同认定登记额达18亿元。

三、重点任务

2022年全市科技创新工作将紧扣“高质量建成区域科创中心”和“率先建成全省科技创新副中心”目标，聚焦全市高质量发展创新需求和科技创新短板，按照“135”的工作思路，着力强化政策引领、增强承载能级、提升供给能力，推动科技创新工作再上新台阶。

（一）力争出台“一个意见”，强化科技创新政策引领

聚焦市委“高质量建成区域科创中心”4项重点任务，瞄准全市科技创新短板，进一步深入调研、广泛学习、科学谋划，力争出台“高质量建成区域科创中心实施意见”及配套支持政策，细化分解“区域科创中心”建设目标任务，明确工作定位、具体要求和实施路径，加快构建以市场为导向、政策为引导、企业为主体、产学研深度融合的科技创新体系。充分发挥政策引领作用，全力对接争取四川省“科创十条”等中、省政策，切实推动市级政策落地落实，着力完善创新平台建设、创新主体培育、科技成果转移转化、创新创业孵化等创新机制。

（二）持续完善“三个布局”，增强科技创新承载能级

1．全力融入国省科技创新布局。贯彻落实《四川省增强协同创新发展能力行动方案》，主动参与“成渝地区双城经济圈具有全国影响力的科技创新中心”“中国西部科学城”以及“天府实验室”等建设，积极融入全省“极核引领、全域推进”科技创新区域布局，抢抓科技厅“支持有条件的区域中心城市率先建设科技创新副中心”“支持宜宾建设‘动力电池之都’”等机遇，持续加强成宜、渝宜协同创新，引领推动川南渝西科技创新一体化，全力拓展对外科技合作，聚焦动力电池、新能源汽车、智能终端、新材料、竹产业等领域，在技术攻关、成果转化、人才培养等方面开展合作，提升宜宾科技创新区域影响力。

2．聚力强化区域创新极核布局。建强做大以“双城”为主引擎、以三江新区和宜宾高新区为主阵地的创新极核，打造全市高质量发展的核心支撑。在三江新区实施科技创新“三年行动计划”，围绕动力电池、新能源汽车、智能终端等产业集群发展，整合在宜高校、科研院所以及企业等创新资源，全力争创一批高端创新平台、培育一批创新领军型企业、争取一批重大科技专项。积极引导宜宾高新区各分园联动发展，大力发展新材料、汽车零部件等产业，支持园区加快补齐产业链、创新链短板，壮大高新技术产业规模，力争尽快获批国家高新区。

3．着力优化县域协同创新布局。强化县域创新能力建设，推动有条件的地区创建全省首批省级创新型县（市、区）。充分发挥创新极核引领带动作用，支持各县（区）加强与三江新区、宜宾高新区、“双城”高校和科研院所等的对接合作力度，重点围绕动力电池“1+6”产业布局，构建跨区域的产业链上下游协同创新体系。鼓励各县（区）围绕县域特色产业加强科研攻关和创新合作，支持江安县强化新能源电池材料科技支撑、南溪区加强酒类食品创新赋能、屏山县抓好现代纺织技术升级，引导高县、筠连等围绕蚕桑产业发展开展联合攻关，引导长宁、珙县、兴文等围绕页岩气开发加强协同创新，引导“宜长兴”围绕酿酒专用粮基地建设共建创新联盟。

（三）大力实施“五大工程”，提升科技创新供给能力

1．实施科技创新“强基”工程。坚持以补齐全市科技创新要素资源短板为目标，有的放矢、精准发力，奋力推动创新平台、科技企业和科技人才实现量质齐升，全面提升科技创新基础实力。

（1）狠抓高能级创新平台建设。加快推进以科创城为核心的高能级研发机构群落建设，依托欧阳明高院士工作站、宜宾林竹产研院、四川时代、宜宾纸业等科研机构和龙头企业，力争成功创建省级新能源汽车技术创新中心和竹类资源高值化利用技术创新中心，加快推动动力电池创新联合体正式纳入全省首批重点建设名单，做强国家级研发平台后备力量。引导规模以上工业企业广泛建立研发机构，鼓励在宜高校、科研院所、企业联合共建重点实验室和工程技术研究中心等创新平台，力争获批省级及以上研发（孵化）平台5家以上。

（2）狠抓高精尖科技企业培育。完善“科技型中小企业—高新技术企业—高成长企业（瞪羚企业）”梯度培育体系，采取“入库培育+政策激励+目标考核”方式，推动科技型企业持续高速发展，力争新增和重新认定高新技术企业100户以上、入库备案科技型中小企业达1100户、高新技术产业营业收入突破1200亿元。严格兑现高新技术企业认定、研发（孵化）平台创建等科技创新支持政策，认真落实研发投入后补助、研发费用加计扣除等优惠政策，鼓励企业加大科研投入、坚定创新发展，切实增强自主创新能力和核心竞争力。持续推进省级科技服务业产业集聚区建设，大力培育规上科技服务业企业。

（3）狠抓高层次科技人才引育。深入实施“人才菁聚工程”“人才展翼工程”，持续推进“高层次人才+项目”行动，大力引进行业领军人才、急需紧缺高层次人才和团队，带项目、带科技成果落地宜宾，力争引进高层次人才项目和高端创新创业团队项目6个以上。引导高校、企业大力建设人才引育平台，持续加强现有人才平台管理服务和评价考核，力争新增省级引才引智基地1个，建设市级领军人才专家工作站和引才引智基地6个以上。

2．实施创新生态“塑造”工程。坚持以打造创新创业良好生态环境为重点，不断完善创新创业服务体系、强化科技金融支撑、深化科技体制改革，释放创新活力，激发创新积极性。

（1）优化双创孵化体系。做优做强孵化载体，推动现有科技企业孵化器、众创空间升级发展，支持建设一批“孵化+创投”“孵化器+商业空间”等新型孵化器，引导五粮液、宁德时代等行业龙头企业打造专业化众创空间。挖掘和释放在宜高校、科研院所双创潜能，定期开展创业大赛、创业沙龙、创新路演等活动，探索制定针对大学生创新创业项目的支持政策，吸引在宜高校师生等参与和支持创新创业。积极参与2022年世界动力电池大会，高规格举办“长江杯”动力电池新能源汽车创新创业大赛。积极承接和举办全国、全省重大双创赛事和活动，提升“智汇三江”双创品牌影响力。

（2）强化科技金融支撑。推动科技金融深度融合发展，依托科技支行大力推广科技担保、知识产权质押贷款等服务，鼓励银行创新设立研发贷、成果贷、人才贷等信贷产品，不断丰富科技金融产品体系。用好用活市创新创业基金和人才发展专项基金，积极争取全省优质科技金融资源来宜开展业务或设立分支机构，大力推进“天府科创贷”“创新券”等推广使用工作。支持科技型企业登陆沪深交易所和北交所，在新三板和区域性股权交易市场挂牌。

（3）深化科技体制改革。持续深化科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，完善高校和科研院所科技成果转化自主决策及市场化定价机制，建立高校和科研院所科技成果转化负面清单。探索构建需求导向与问题导向相结合的科研立项机制，建立完善科技创新激励机制，加快推进科技项目经费使用“包干制”试点，扎实开展科研人员减负专项行动，着力激发科研人员创新创业积极性，催生更多科技成果在宜产出、转化。

3．实施产业发展“赋能”工程。坚持以推动创新链和产业链“双链”融合为核心，进一步完善产学研合作机制、加速科技成果转移转化、强化科技项目引领，充分释放“双城”创新动能，赋能产业高质量发展。

（1）推动产学研融合发展。进一步完善以企业为主体的产学研合作机制，鼓励支持校（院）企围绕产业发展关键和共性技术需求，共建一批更加紧密的产业创新联盟，搭建一批产学研协同创新平台，联合凝练实施一批重大科技专项和成果转化项目。发挥四川省高校创新联盟作用，常态化开展校（院）企双向行等活动，通过高校访企业、企业进校园，搭建产学研交流合作平台，推动高校、科研院所研发优势与企业技术需求精准对接。加快推动高校、科研院所大型仪器设备等科技资源开放共享，提高利用率。

（2）加速科技成果转化。高效运营国家技术转移西南中心川南分中心，引进和培育一批科技成果转移转化示范机构和示范企业，加快建设市场化、一体化科技成果交易市场，力争全年技术合同认定登记额超18亿元。加大中试项目和成果转化项目的支持力度，支持在宜高校、科研院所建立中试基地，打造环高校院所的科技成果转移转化承载区，推动更多高校院所科技成果来宜转化并实现产业化。全力争取承办第七届中国创新挑战赛，围绕动力电池、新材料等产业创新发展需要定期举办成果发布和技术需求对接活动。

（3）突出科技项目引领。围绕现代工业“5+1”、现代农业“5+2”和现代服务业“5+1”产业创新需求，精准组织实施省、市科技计划项目，充分发挥项目资金的引领和导向作用，解决产业发展技术难题，助推产业链升级。有序推进“揭榜挂帅”科技项目，制定项目管理办法，率先实施竹产业和新能源汽车“揭榜挂帅”科技项目，力争突破一批关键技术，形成一批重点创新产品，申报一批科学技术奖励，提升产业核心竞争力。进一步完善科技计划项目资金绩效管理机制，加大项目对上争取力度，力争省级科技计划项目立项100项以上、资金5000万元以上。

4．实施民生事业“助力”工程。坚持以服务社会事业和民生需求为导向，充分发挥科技惠民富民作用，着力强化科技对乡村振兴、社会发展及社会治理的支撑，助力民生事业高质量发展。

（1）助力乡村振兴战略。扎实做好科技部乡村振兴“四级联动”帮扶工作，以科技赋能屏山县产业高质量发展，助推乡村振兴战略。提升现有国、省、市农业科技园区，争创国、省级农高区，建强农业技术创新中心和星创天地等创新平台，打造农业科技创新核心阵地。依托市农科院、西南大学宜宾研究院等科研机构，深化与自然免耕所合作，加强种业、农机等研发攻关，强化智慧农业、现代农业等技术集成应用，提升农业科技创新源头供给能力。加快“四川科技兴村在线”宜宾运营中心转型升级，加强科技特派员服务团建设，为农村发展提供技术、科普等科技服务，助力两项改革“后半篇”文章。

（2）助力社会事业发展。加强社会领域科技创新，围绕医疗卫生、公共安全以及生态文明等民生领域创新需求，积极搭建一批创新平台、加快实施一批民生科技项目，强化科技对社会事业的支撑。持续大力实施应对新冠疫情防控的科技攻关应急项目和科技成果转化项目，推动人工智能、大数据、5G等在疫情防控工作中的应用推广。积极推广智慧政务、智慧公安、智慧城管、智慧社区等示范应用，提升社会治理信息化、智能化水平。

（3）助力科学素养提升。全面完成宜宾科技馆新馆展陈建设并投入使用，丰富科技馆新馆展陈内容和特色科普活动，打造全市科技成果和科普展览展示核心载体。引导支持科普基地加强设施建设和能力提升，服务公众科普需求。围绕主导产业发展、生态环境、公共安全、防灾减灾、疫情防控等公众关注的热点问题，广泛开展群众性科普活动，提高科技普及率。创新开展科普活动月、科技活动周、科技三下乡等科普活动，积极开展科普进校园、进村社活动，提升全民科学素养。

5．实施干部队伍“提能”工程。坚持以持续高强度开展自身建设为手段，以巩固拓展党史学习教育成果为契机，通过切实加强思想政治建设、能力素质建设和党风廉政建设，着力打造政治过硬、作风过硬、能力过硬的科技创新干部队伍。

（1）加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，引导干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对科技创新工作系列重要指示精神实质，准确把握党的十九届五中和六中全会、省委十一届九次和十次全会以及市第六次党代会战略部署，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化党对科技创新工作的全面领导。巩固深化党史学习教育，聚焦学史明理再深化、学史增信再锤炼化、学史崇德再提升、学史力行再出发，传承弘扬伟大建党精神，以强烈的历史主动精神奋进新时代、建功新时代。

（2）加强能力素质建设。强化全市科技系统干部培训，通过请进来、走出去相结合，举办和参与“读书班”“科技大讲堂”等形式，提升干部职工业务能力、前沿思维以及服务水平等综合素养，增强干部职工学习力、领悟力、执行力，充分激发干事创业热情，为推动科技创新工作再上新台阶提供保障。梳理正确用人导向，完善干部轮岗交流、挂职锻炼制度，加强先进典型表彰激励，引导干部职工干事创业。坚决落实意识形态主体责任，切实加强科技系统意识形态工作。

（3）加强党风廉政建设。坚决落实全面从严管党治党主体责任，严明党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定精神和省委、市委十项规定精神，持续巩固风清气正的良好政治生态。驰而不息抓好反腐败工作和作风建设，加强日常警示教育和监督管理，严防关键岗位和重点领域廉政风险，塑造勤俭节约、勤政务实、清正廉洁的良好形象。

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